关于鹤岗市集中整治违法用地专项行动实施方案的解读

一、文件出台背景

为进一步规范土地市场管理秩序，有效遏制和查处各类违法用地行为，盘活显现土地资源效益，维护群众合法权益，保障全市经济社会持续健康发展，根据《土地管理法》、《城乡规划法》等有关法律法规规定，结合我市实际，特制定本方案。

二、整治范围

对市本级行政区划内（不包括农垦、森工）历年来非法占用沉陷区和棚改腾空土地、小煤场非法占地、设施农用地改变用途等所有违法违规用地进行全面整治。

三、处理原则

遵循“尊重历史、依法依规、从严从快、分类施治、无偿拆除”的原则，通过罚款、拆除、没收、补办手续、恢复土地原貌、收回土地使用权以及公益性诉讼等方式处理违法用地；对顶风作案、暴力抗法、违法违规和为违法用地行为充当保护伞，在专项行动中不作为、慢作为、乱作为的相关责任人，由相关职能部门将案件移送公安或纪检监察机关，追究其法律责任或给予党纪政纪处分。

四、工作步骤

本次专项行动共分三个阶段实施。

第一阶段：排查摸底阶段。2018年5月底前，各推进组（各区政府）要制定工作方案，针对不同类型的违法用地事实，分类登记造册，制定问题清单并对外公布，实行销号管理。

第二阶段：集中攻坚阶段。2018年6月至12月底，各推进组要集中力量，重点查处违法占用农用地、擅自改变设施农用地用途、城区内滥圈乱建占用土地、侵占沉陷区和棚户区腾空土地等违法用地行为。

第三阶段：巩固提升阶段。2019年1月至3月底，完成对存量违法用地行为的整改扫尾工作。